Museo Statale Tattile Omero 			Archivio di Stato di Ancona

Museo della carta e della filigrana

Incontro del 10 dicembre 2009, ore 16.30
Museo Tattile Statale Omero
Via Tiziano 50- Ancona

Ancona e le sue antiche magistrature comunali

Carlo Giacomini
Archivio di Stato di Ancona

ABSTRACT

L’incontro è dedicato alla storia di Ancona e delle sue magistrature municipali in epoca di antico regime, ossia dalla nascita del libero Comune (fine secolo XI) sino al 1797, anno nel quale la città e il suo territorio vivono la breve esperienza della prima Repubblica Romana.
Basandosi sull’esame diretto delle fonti documentarie, in particolar modo dell’archivio storico comunale (dal 1971 depositato presso l’Archivio di Stato di Ancona e attualmente in fase di completo riordinamento a cura dello stesso relatore), la conversazione proporrà l’osservazione delle principali istituzioni politiche, amministrative e giudiziarie.
Ancona, storicamente iscritta nello Stato Ecclesiastico e dipendente dai superiori organi provinciali e centrali, vale a dire il Rettore della Marca residente a Macerata e i dicasteri romani quali Sacra Consulta e Congregazione del Buon Governo, godeva di ampi privilegi pontifici come della facoltà di nominare autonomamente il podestà, un nobile forestiero che capeggiava le milizie cittadine ed era supremo giudice in materia civile e criminale, tanto da poter comminare condanne capitali.
La città era governata dal Consiglio generale, assemblea composta unicamente dai membri delle nobili famiglie doriche, un’aristocrazia locale che aveva il diritto-dovere di partecipare alla vita pubblica. Ogni ufficiale comunale, infatti, veniva estratto periodicamente a sorte tra le fila dei consiglieri, uomini che in tal modo assumevano funzioni pubbliche ed erano direttamente responsabili del loro operato. A rotazione e per grado civico, nel corso dei 5 anni di Reggimento, ogni membro dell’assise era pertanto chiamato a una molteplicità di compiti.
Il potere esecutivo era affidato a sei Anziani, detti Magistrato, affiancati da tre Regolatori scelti uno per terziere urbano, mentre una serie di ufficiali maggiori o minori si occupava di contabilità e fisco, dazi e gabelle, difesa degli interessi comunali, controllo sanitario, porto e mercanzie, annona, pesa pubblica, macellazioni delle carni e altro ancora. Queste figure, organi monocratici o collegiali, erano eletti con mandato temporaneo (da due mesi ad un anno, a seconda delle cariche), ricevevano un salario occupandosi a tempo pieno dell'incarico e, prima di decadere, venivano sottoposti a revisione contabile pagando di tasca propria gli eventuali ammanchi. All’atto della nomina essi giuravano di esercitare fedelmente il mandato secondo le leggi del Magnifico Commune d’Ancona e quindi assumevano il titolo relativo alle competenze assegnategli: Provisori di sanità, Abbondanzieri, Depositario e Ragioniero, Consoli del mare, Maggiorente della dogana e del Danno dato, Massaro, Sindico, Fundichiero, Operario di S. Ciriaco, come pure di Deputati a Negozi o al Porto, ai Macelli, alla Pesa pubblica, etc.
La città, dotata di un proprio distretto giurisdizionale e di un contado composto da Castella dipendenti (comunità che dalla seconda metà del XV secolo si attestano al numero di 17 centri murati), aveva nel Consiglio generale il sovrano organo legislativo che emanava leggi e decreti, come pure atti di riforma e novazione degli Statuti civici.
Tali ordinamenti, una sorta di carta costituzionale autonomamente redatta dall’assise dorica (il più antico esemplare risale al 1394, mentre gli altri Statuti sono del 1458, 1510-13 e 1566), sancivano prerogative e articolazione delle istituzioni comunali, garantivano l’organizzazione degli uffici e le loro competenze, indicavano le procedure da seguire nello ius civile, nel cosiddetto danno dato, nei Malefici e Straordinari, come pure nel diritto commerciale e marittimo che Ancona aveva regolato nel 1397 redigendo gli Statuti del Mare, altro importante codice custodito in archivio.
Il sistema politico dorico sarà analizzato attraverso i passaggi istituzionali vissuti dalla città nel corso dei secoli e cioè dall’epoca del libero Comune, governato prima da Consoli e poi da un Potestas forestiero, sino alla “conquista” militare di Ancona da parte delle truppe pontificie avvenuta nel 1532. Dopo tale data, infatti, la città passò alla diretta soggezione a Roma e, pur mantenendo integre molte delle sue facoltà municipali, venne governata da un alto prelato mandato a rappresentare in loco il governo centrale.
La figura del nuovo supremo giusdicente, col titolo di General Governatore, accompagna la storia di Ancona sino al 1797. Insieme ai suoi due giudici maggiori, detti Luogotenenti ad Civilia et Criminalia, il Governatore cittadino svolgeva una serie di delicati compiti, sia di intermediazione tra i dicasteri romani e le istituzioni comunali, che di direzione delle politiche sanitarie, annonarie e di controllo sociale.
In parallelo alle informazioni di natura storiografica e archivistica, il contributo proporrà una lettura molteplice delle vicende anconitane delineando aspetti della vita quotidiana, della religiosità popolare, della demografia e composizione sociale della comunità locale e di quelle dimoranti in città. Ancona, in effetti, era una centro multietnico e ospitava armeni, greci, fiorentini e senesi, nuclei di ragusei e zaratini, albanesi e schiavoni, oltre che un’antica e rilevante comunità ebraica.
Il porto e le attività mercantili, che avevano reso Ancona avversaria della Serenissima Repubblica Veneta, favorirono lo sviluppo economico della città facendone il più importante scalo marittimo dello Stato Ecclesiastico sul litorale adriatico, ma spinsero anche una moltitudine di slavi di umili origini ad immigrare nel territorio anconitano per lavorare come braccianti e servitori.
Fenomeno che dalla fine del XIV secolo si fece massivo suscitando allarme sociale, tanto che una nuova magistrature giudiziaria fu istituita allo scopo di perseguire una specifica etnia, come si evince dalla denominazione dei suoi ufficiali: i Secreti contra Albanenses et Morlaccos.
Un tema d'attualità che, con altri similari trattati nell'incontro (epidemie, criminalità, pauperismo, razzismo), potrà suscitare la partecipazione attiva dei presenti confrontando gli elementi caratteristici di epoche tanto diverse, analizzando "paure e risposte" collettive alla luce della storia della mentalità.